10月29日，河南省农业农村厅官方网站消息，河南省农业农村厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅、河南省自然资源厅、河南省生态环境厅、河南省商务厅以及河南银保监局等七部门，联合发布《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
该《意见》指出，要从稳定生猪生产长效性支持政策、建立生猪生产逆周期调控机制、持续推进生猪产业现代化等多方面，共同促进生猪产业持续健康发展。
意见中提到，当本地区能繁母猪存栏量月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，各地可按规定统筹相关资金对养殖场户给予一次性临时救助补贴。
用5—10年，实现生猪产业由大省向强省跨越的目标
该《意见》指出，要本着精准调控，稳定发展；市场导向，有序发展；种养结合，绿色发展；重点突破，转型发展的原则，用5—10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，产业优势更加突出，实现生猪产业由大省向强省跨越的目标。
加快推广土地经营权、养殖圈舍等抵押贷款
稳定生猪贷款政策。银行业金融机构加快推广土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体抵押贷款。对暂时经营困难的生猪养殖场户和屠宰加工企业，不得随意限贷、抽贷、断贷。
完善生猪政策性保险。深入推进生猪养殖保险，稳定能繁母猪、育肥猪保险保额，根据生产成本变动对保额进行动态调整，增强保险产品吸引力，实现养殖场户愿保尽保。
持续优化环境管理服务。加强畜禽养殖禁养区动态监测，原则上禁养区划定5年内不做调整，各地不得超越法律法规规定，随意扩大禁养区范围，不得以行政手段对养殖场户实施强行清退。对确需依法清退的，市、县两级人民政府应当给予合理经济补偿，并安排养殖用地支持其异地重建，有计划搬迁或关闭，切实保障养殖场（户）合法权益。
“十四五”期间，全省能繁母猪存栏量稳定在400万头左右
强化全产业链监测预警。根据实际需要，扩大生猪生产监测范围，增加监测点，加大经费投入，提高监测预警的及时性、准确性和科学性。加强数据的采集分析预警，建立完善信息会商和发布机制，及时回应社会关切和突发性问题。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布监测动态信息，引导市场预期。加强宣传解读，正确引导舆论方向。
保持能繁母猪合理存栏水平。“十四五”期间，全省能繁母猪存栏量稳定在400万头左右、最低保有量不少于370万头，后续根据猪肉消费和母猪繁殖率等变化动态调整。
稳定规模猪场存量。继续将年出栏500头以上规模养殖场（户）纳入全国和全省生猪养殖场系统备案，加强动态监测，确保规模养殖场户数量总体稳定。对年出栏1万头以上的规模养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地；对年出栏3000-10000头养殖场，挂牌建立省级调控基地。
强化政策调控保障。当本地区能繁母猪存栏量月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，各地可按规定统筹相关资金对养殖场户给予一次性临时救助补贴。
重点建设年出栏5000头以上规模养猪场
抓好生猪疫病防控。严格非洲猪瘟常态化防控，加快推进动物防疫指定通道建设，实行养殖、出栏、调运、屠宰、无害化处理等环节全链条闭环防疫管理。
协同推进规模养殖场和中小养殖场（户）发展。大力发展标准化规模养殖，重点建设年出栏5000头以上规模养猪场。积极开展国家级生猪养殖标准化示范场和省级美丽牧场创建。
建设现代生猪种业。全面开展猪遗传资源普查，加强省级以上保种场、保护区和基因库建设，加大政策资金投入，提高优良品种资源保护水平。
优化生猪屠宰加工布局。落实国务院《生猪屠宰管理条例》，制定河南省生猪屠宰行业发展规划，科学设置屠宰产能，支持新建50-200万头生猪屠宰加工生产线，推动新增屠宰产能向养殖集中区转移。
加快养殖废弃物资源化利用。实施整县畜禽粪污资源化利用和绿色种养循环农业试点项目，协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效试点。结合黄河流域高质量发展和南水北调后续工程高质量发展要求，重点支持沿黄和南水北调沿线生猪调出大县推进畜禽粪污资源化利用。加快培育种养社会化服务组织，因地制宜探索肥料化、能源化、基质化等畜禽粪污资源化利用模式，持续推动畜牧业绿色发展。
猪周期拐点还未到来，未来猪肉价格走势如何？
据新华视点报道，继9月同比下降46.9%之后，猪肉价格近期止跌回升，据农业农村部监测，截至10月28日14时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为每公斤22.28元，较27日上升0.4%，延续上涨势头。
生猪养殖仍面临成本高等多重压力
“与上个月相比，现在出栏生猪价格在每斤7元左右，差不多可回本。”河北临漳县裕丰养殖场负责人张国栋说，出栏生猪价格曾一度跌至每斤4.6元，按这个价格卖得赔不少钱。
与出栏生猪养殖基本回本不同，受行情影响，猪仔养殖还处于亏损状态。
张国栋说，由于饲料价格、人工工资上涨，每头猪仔成本升至600元左右，猪仔卖不上价钱，每卖一只就得赔400多元。“为了避免损失，只能减少养殖数量，并采取优化母猪群品种结构。”
当前，生猪养殖户仍处在爬坡过坎的“阵痛期”。农业农村部统计数据显示，9月份全国养猪场（户）亏损面达到76.7%。
“当前，我们加快淘汰生产性能低的母猪，引进品种好的种猪，同时加强员工培训，提高生产效率。”河北省磁县磁州镇徐家沟二街村生猪养殖场负责人苗凯航说。
记者了解到，目前一些养殖企业特别是大型集团企业采取“十头母猪淘汰一头低产母猪，一窝仔猪多淘汰一头弱仔，育肥猪提前十天出栏”等措施，控制成本，减少亏损。
业内人士提醒，我国生猪产能持续恢复，生猪存栏及能繁母猪存栏已逐步从供给偏紧恢复至正常年份水平，生猪价格已整体回落。近期猪价反弹主要受生猪短期供给结构变化带动，市场供给形势并没有根本改变，养殖户应理性看待。
“政府部门要稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖户积极性；养殖户要加快淘汰低产母猪，提升能繁母猪效率，并做好疫病防控，保障稳定经营。”朱增勇说。
猪周期拐点还未到来
猪肉价格未来走势，关键取决于猪肉供应是否有保障。目前看，猪肉供求基本面不支持猪价大幅上涨，猪周期拐点还未到来。
一般而言，生猪市场供应“中期看仔猪，长期看母猪”。据农业农村部监测，3月份以来，规模猪场每月新生仔猪数均在3000万头以上，并持续增长。8月至9月全国能繁母猪存栏量接近正常保有量的110%。
从6月份开始，农业农村部针对生猪产能过剩的苗头，密集发布预警信息，引导养殖场（户）有序安排生猪出栏，并会同有关部门发布了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，努力稳定生猪生产秩序。
来源：河南商报、新华社
